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优先城市落户、享信贷绿色通道等发改委推守信联合激励

来源:作者:发布时间:2019-06-27 14:19:37 浏览次数: 152920 次
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让守信者有获得感。6月3日,发改委就《关于对模范践行诚实守信个人实施联合激励加快推进个人诚信体系建设的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)公开征求意见。

征求意见稿提出,多措并举实施守信联合激励:联合激励对象可享受全国范围内的信用查询、行政审批、创新创业、民生保障、生活服务和评先评优等15项优惠便利。

同时,还明确了“政府示范、社会联动”原则,以及增强个人信息安全管理、激发地方积极性等工作机制。

在北京大学继续教育学院院长章政看来,此前,守信激励工作一直由政府推动,这次的《征求意见稿》很明确地提到“政府示范,社会联动”,是激励机制不断完善的体现。

【激励对象】

以个人为主体进行奖励让守信者有获得感

《征求意见稿》的**旨在加大对模范践行诚实守信个人的激励力度,加快推进个人诚信体系建设。模范践行诚实守信个人主要包括:获中央和国家机关各部门、市(地、州)级以上党委、政府授予诚实守信荣誉及相关荣誉称号的个人;经社会信用体系建设部际联席会议确认的符合相关要求的社会组织、机构依据规范的个人诚信评价办法推荐的诚信状况为优秀的个人;在个人申请基础上依规定程序由市级以上社会信用体系建设牵头单位核实的优秀信用记录保持者。

《征求意见稿》还特别强调,近三年内有严重违法失信记录的个人,不得作为联合激励对象。

章政认同以个人为主体进行奖励的重要性。目前,独立的个人对社会的经济活动,甚至是国家事务的参与度越来越高,因此,个人在社会活动、经济活动、市场活动中也发挥了更大的作用。如果对守信个人给予更多的便利,有利于整个社会向守信社会的大方向发展。

【激励范围】

可享受全国范围内的创新创业、评先评优等优惠便利

本次《征求意见稿》中提到,多措并举实施守信联合激励:联合激励对象可享受全国范围内的信用查询、行政审批、创新创业、民生保障、生活服务和评先评优等方面的优惠便利。

具体激励措施包括:享受政府部门行政审批、资质审核、备案等“绿色通道”便利;享受个人信贷业务“绿色通道”优先审批便利;享受就业服务便利;享受海关企业认证优先培训便利;享受城市落户优先或加分便利;享受公立养老机构入住便利等。

章政告诉新京报记者,这是把原有的各个方面的奖励措施整合起来,形成一个系统化的激励措施。激励范围更广,激励对象可享受的优惠便利力度也更大。

配资114市场学会信用学术委员会主任林钧跃向新京报记者分析,此前我国的授信体系建设强调的是失信惩戒,而相对于失信惩戒,守信激励其实更难做,因为要拿出“真金白银”,奖励既要包括精神,也要包括物质。《征求意见稿》是一次大胆尝试。

【激励机制】

政府示范、社会联动让激励机制更完善

对于激励的方式与路径,《征求意见稿》中明确表示,开展模范践行诚实守信个人联合激励,要坚持政府示范,社会联动的原则。

依据《征求意见稿》,各级政府部门在行政审批、公共服务等活动中带头实施联合激励措施。充分发挥行业组织作用,引导各类主体在提供市场化服务过程中对模范践行诚实守信个人给予优惠便利,形成褒扬诚信的强大社会合力。

同时,《征求意见稿》还强调鼓励有条件的市场主体为联合激励对象提供市场化、社会化的激励措施,在消费、信贷、旅游等涉及个人吃、穿、住、行的多个领域开展联合激励市场主体行动计划。

在章政看来,此前,诚实守信个人实施联合激励工作一直是政府由在推动,比较单一,这次的《征求意见稿》则很明确的提到“政府示范,社会联动”,强调了市场的作用。“呼吁市场参与进来,向社会联动,让全社会参与,这样联合激励工作才更完整。”章政举例说,比如政府想推动守信个人工商登记的奖励措施,就需要社会发挥协同作用去推进,否则奖励的有效性就受到制约。

林钧跃认为,合格的社会力量参与其中,能让联合激励的机制更完善。

【隐私保护】

加强个人信息安全管理谨防信息滥用

《征求意见稿》提到,要增强信用信息安全保障。全国信用信息共享平台和地方各级信用信息共享平台要切实发挥作用,及时归集共享和公开激励对象名单,并进行失信记录关联比对,确保名单信息真实准确和动态更新。

同时,要加强个人信息安全管理,依法保护个人合法权益。有关社会组织机构认定的联合激励对象,在报送公开前应当先征得本人同意。

章政认为隐私保护工作非常重要,在他看来,在整个的社会信用体系里有两个基本的执行原则,一是需要充分尊重自然人的意向,在合法合规的情况下,所有的信息公开前需要征得本人同意。二是,信用信息中涉及的很多自然人的个人信,必须以保护个人隐私为前提,不能滥用。“这些在本次《征求意见稿》中进行了落实。”

【因地制宜】

激发地方积极性因地制宜制定优惠政策

《征求意见稿》还提到激发地方积极性,鼓励有条件的城市认定本地联合激励对象,享受城市激励措施,探索开展联合激励城市行动计划。联合激励对象在享受各部委激励措施的同时亦可享受所在城市提供的落户、教育、出行、住房、就业、医疗、行政事项审批等行政管理、公共服务方面的优惠便利。

章政认为,之所以强调激发地方积极性,是因为各地社会信用体系建设工作差异非常大。建设的完善与否,跟当地市场经济的发展水平、各地社会化程度、信息归集能力等多因素都有关系。

“目前,杭州、上海、苏州、惠州等地走在前面,这样的城市就可以进行深一步的探索,考虑将信用体系建设跟百姓的生活结合,比如激励对象可以在教育、医疗领域享受优惠政策。总体来讲,西部和中部地区发展比较慢,可以在信息规定等方面互相学习。”章政分析道。

新京报记者张姝欣编辑陈莉校对杨许丽

让守信者有获得感。6月3日,发改委就《关于对模范践行诚实守信个人实施联合激励加快推进个人诚信体系建设的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)公开征求意见。

征求意见稿提出,多措并举实施守信联合激励:联合激励对象可享受全国范围内的信用查询、行政审批、创新创业、民生保障、生活服务和评先评优等15项优惠便利。

同时,还明确了“政府示范、社会联动”原则,以及增强个人信息安全管理、激发地方积极性等工作机制。

在北京大学继续教育学院院长章政看来,此前,守信激励工作一直由政府推动,这次的《征求意见稿》很明确地提到“政府示范,社会联动”,是激励机制不断完善的体现。

【激励对象】

以个人为主体进行奖励让守信者有获得感

《征求意见稿》的**旨在加大对模范践行诚实守信个人的激励力度,加快推进个人诚信体系建设。模范践行诚实守信个人主要包括:获中央和国家机关各部门、市(地、州)级以上党委、政府授予诚实守信荣誉及相关荣誉称号的个人;经社会信用体系建设部际联席会议确认的符合相关要求的社会组织、机构依据规范的个人诚信评价办法推荐的诚信状况为优秀的个人;在个人申请基础上依规定程序由市级以上社会信用体系建设牵头单位核实的优秀信用记录保持者。

《征求意见稿》还特别强调,近三年内有严重违法失信记录的个人,不得作为联合激励对象。

章政认同以个人为主体进行奖励的重要性。目前,独立的个人对社会的经济活动,甚至是国家事务的参与度越来越高,因此,个人在社会活动、经济活动、市场活动中也发挥了更大的作用。如果对守信个人给予更多的便利,有利于整个社会向守信社会的大方向发展。

【激励范围】

可享受全国范围内的创新创业、评先评优等优惠便利

本次《征求意见稿》中提到,多措并举实施守信联合激励:联合激励对象可享受全国范围内的信用查询、行政审批、创新创业、民生保障、生活服务和评先评优等方面的优惠便利。

具体激励措施包括:享受政府部门行政审批、资质审核、备案等“绿色通道”便利;享受个人信贷业务“绿色通道”优先审批便利;享受就业服务便利;享受海关企业认证优先培训便利;享受城市落户优先或加分便利;享受公立养老机构入住便利等。

章政告诉新京报记者,这是把原有的各个方面的奖励措施整合起来,形成一个系统化的激励措施。激励范围更广,激励对象可享受的优惠便利力度也更大。

配资114市场学会信用学术委员会主任林钧跃向新京报记者分析,此前我国的授信体系建设强调的是失信惩戒,而相对于失信惩戒,守信激励其实更难做,因为要拿出“真金白银”,奖励既要包括精神,也要包括物质。《征求意见稿》是一次大胆尝试。

【激励机制】

政府示范、社会联动让激励机制更完善

对于激励的方式与路径,《征求意见稿》中明确表示,开展模范践行诚实守信个人联合激励,要坚持政府示范,社会联动的原则。

依据《征求意见稿》,各级政府部门在行政审批、公共服务等活动中带头实施联合激励措施。充分发挥行业组织作用,引导各类主体在提供市场化服务过程中对模范践行诚实守信个人给予优惠便利,形成褒扬诚信的强大社会合力。

同时,《征求意见稿》还强调鼓励有条件的市场主体为联合激励对象提供市场化、社会化的激励措施,在消费、信贷、旅游等涉及个人吃、穿、住、行的多个领域开展联合激励市场主体行动计划。

在章政看来,此前,诚实守信个人实施联合激励工作一直是政府由在推动,比较单一,这次的《征求意见稿》则很明确的提到“政府示范,社会联动”,强调了市场的作用。“呼吁市场参与进来,向社会联动,让全社会参与,这样联合激励工作才更完整。”章政举例说,比如政府想推动守信个人工商登记的奖励措施,就需要社会发挥协同作用去推进,否则奖励的有效性就受到制约。

林钧跃认为,合格的社会力量参与其中,能让联合激励的机制更完善。

【隐私保护】

加强个人信息安全管理谨防信息滥用

《征求意见稿》提到,要增强信用信息安全保障。全国信用信息共享平台和地方各级信用信息共享平台要切实发挥作用,及时归集共享和公开激励对象名单,并进行失信记录关联比对,确保名单信息真实准确和动态更新。

同时,要加强个人信息安全管理,依法保护个人合法权益。有关社会组织机构认定的联合激励对象,在报送公开前应当先征得本人同意。

章政认为隐私保护工作非常重要,在他看来,在整个的社会信用体系里有两个基本的执行原则,一是需要充分尊重自然人的意向,在合法合规的情况下,所有的信息公开前需要征得本人同意。二是,信用信息中涉及的很多自然人的个人信,必须以保护个人隐私为前提,不能滥用。“这些在本次《征求意见稿》中进行了落实。”

【因地制宜】

激发地方积极性因地制宜制定优惠政策

《征求意见稿》还提到激发地方积极性,鼓励有条件的城市认定本地联合激励对象,享受城市激励措施,探索开展联合激励城市行动计划。联合激励对象在享受各部委激励措施的同时亦可享受所在城市提供的落户、教育、出行、住房、就业、医疗、行政事项审批等行政管理、公共服务方面的优惠便利。

章政认为,之所以强调激发地方积极性,是因为各地社会信用体系建设工作差异非常大。建设的完善与否,跟当地市场经济的发展水平、各地社会化程度、信息归集能力等多因素都有关系。

“目前,杭州、上海、苏州、惠州等地走在前面,这样的城市就可以进行深一步的探索,考虑将信用体系建设跟百姓的生活结合,比如激励对象可以在教育、医疗领域享受优惠政策。总体来讲,西部和中部地区发展比较慢,可以在信息规定等方面互相学习。”章政分析道。

新京报记者张姝欣编辑陈莉校对杨许丽

中新网杭州7月23日电(胡哲斐傅一杰)近期,国家税务总局浙江省税务局对2017年度企业履行纳税义务情况进行信用评定。记者23日从浙江省税务局获悉,该省共有157.12万户纳税人参评,其中13.56万户被评为A级纳税人。

根据国家税务总局等29个社会信用体系建设部际联席会议成员单位签署的首份联合激励合作备忘录,纳税信用A级纳税人将享受办税“绿色通道”、融资授信等一系列联合激励措施。

绿色通道:A级信用企业的办税“快速道”

近日,绍兴税务部门大厅工作人员许乐峰将120份增值税专用发票打包好交到了邮政快递员的手上,浙江信胜缝纫设备有限公司第二天就收到了这120份发票。这是当地税务部门针对信用等级为A级的纳税人提供的守信激励措施,享受发票领用(验旧)业务“在线申领+快递送达”一条龙服务。

浙江恒林椅业有限公司也是守信激励机制的受益者,该公司在2015年、2016年、2017年连续三年被评为A级纳税人,当地税务部门为其开辟了“绿色通道”,并发放“绿色通道办税卡”,持卡办税享受优先叫号的待遇。该企业的财务人员朱先生说:“通过‘绿色通道’每次能节约排队时间15分钟左右”。

据了解,纳税信用评价为A级的纳税人,可单次领取3个月的增值税发票用量,需要调整增值税发票用量时即时办理,普通发票按需领用;连续3年被评为A级信用级别(简称“3连A”)的纳税人,除享受以上措施外,还可以由税务机关提供绿色通道或专门人员帮助办理涉税事项等激励措施。

银税互动:纳税信用为中小企业贷款“增信”

除了为A级纳税人开启绿色通道,近年来,浙江税务部门联合银监等部门加强与银行业金融机构开展银税合作,将纳税信用转化为企业的融资资本,缓解中小微企业融资难、担保难问题。

同时,浙江税务部门还开通税务网站“银税互动”栏目,纳税人可以在税务网站直接进入到各家签约银行的信用贷款申请通道。目前,浙江省税务局已与29家银行业金融机构签订税银互动合作协议,2017年合作银行全年共向1.69万户小微企业提供信用贷款198.58亿元。

舟山市定海区税务人员在企业走访中发现,浙江新嘉美电器有限公司的“机器换人”项目面临资金压力。2017年该公司的纳税信用评定等级为A,符合“银税互动”的信用贷款申请条件。

于是当地税务部门向舟山市定海海洋农商银行推荐了该企业,使企业在银行原来的“保证贷款”转为“信用贷款”。浙江新嘉美电器有限公司依靠“银税互动”获得定海海洋农商银行200万元的信用贷款。“真是及时雨,这笔贷款更是为公司的转型发展注入了新活力。”该企业负责人说。

据介绍,作为首批参与“信用浙江”建设的省级单位,浙江省税务局自2002年开始定期向浙江省信用中心报送信用等级的纳税人名单。近年来,其在市场准入、评优评先、招标投标、劳动就业、融资借贷、信用担保等社会经济活动方面提供更多支持和优惠,不断扩大社会化应用范围,用纳税好信用为企业发展“加持”,实现了税收、金融、企业多方共赢的效果。(完)

广东940万志愿者有了新的激励措施。9月29日,配资114石化广东石油分公司与广东团省委共同签订《关于实施志愿者守信联合激励推进青年信用体系建设计划的合作协议》,标志着配资114石化广东石油(以下简称广东石油)正式加入广东志愿者守信联合激励计划,通过企业平台汇集资源回馈志愿者,同时也为广大志愿者搭建更广阔的活动舞台。

团省委与中石化广东分公司签订实施志愿者守信联合激励合作协议。通讯员供图

新推出7项激励政策

据广东团省委副书记唐锐介绍,目前,广东拥有超过940万实名注册志愿者、9万个志愿者组织及团体,志愿者通过“i志愿”系统注册并记录服务时长,根据志愿服务时长分别认定为一到五星志愿者,可享受爱心商家消费优惠、景点门票减免、企业优先录用、创业扶持等激励措施。“广东目前星级志愿者(服务时长满100-1500小时)约78万,五星志愿者(服务时长满1500小时以上)约2万人。”

据了解,配资114石化广东石油拥有2500多座加油站、2000多座易捷便利店。此次加入联合激励计划,将为注册志愿者提供加油优惠、电子券赠送、免费洗车、优先就业等7项优惠政策。

据了解,志愿者可通过手机下载“加油广东APP”,点击首页“行业VIP”,选择“星级志愿者”,按照要求上传身份证、注册志愿者证(或志愿者星级凭证)、行驶证和驾驶证,通过审核认证后,按活动规则完成加油卡绑定、充值后,将可享受志愿者加油优惠及商城购物优惠,包括周六志愿者专享日加汽油0.5元/升优惠(如市场政策无变动,2019年优惠延续)。

为志愿者打造广阔服务平台

按照约定,广东石油将为志愿服务搭建平台,进一步推进内部志愿者队伍建设。目前,广东石油内部志愿者超过6000人,主要来自加油站(油库)的一线员工,每年人均志愿服务时间在400小时以上。

自2012年起,广东石油连续6年春运开展“情暖驿站满爱回家”大型公益活动,每年都有超过5000名志愿者放弃回家过年和休假参与活动,累计服务超过3000万春运返乡人员以及返乡摩骑。该项目已经成为了配资114石化知名的公益品牌,获得国资委颁发的“中央企业优秀志愿项目”。

此外,发挥加油站分布在城乡各地的地理优势,广东石油建设了超过2000座爱心加油站、平安服务区、环卫驿站等社会服务网点,志愿者们以油站为原点,为司机客户、走失老人、环卫工人提供各种道路指引、巡逻保安、温馨服务等。信息时报记者陈子垤通讯员岳青

本报讯记者胡冰通讯员旦周嘉措郭建平报道“以前我以为信用报告只是在贷款前用于信用状况审查的,现在**招标、产业扶持前都将信用状况作为行政审核事项之一,个人和企业的信用真的是越来越重要了。”青海省玉树州三江源藏族文化有限公司负责人华毛措说。

为进一步推进玉树州精神文明建设,发挥人行玉树州中支社会信用体系建设牵头单位职能,实现玉树州中小企业信贷领域守信受益、失信受惩示范效应,为此,人行玉树州中支与玉树州发改委牵头,联合玉树州经商委等3部门,共同印发《关于建立玉树州中小企业信贷领域守信激励失信联合惩戒工作实施意见》,将全州17家借款企业纳入信用识别和信用奖惩范围。

针对“信用状况不佳”的申报客户,人行玉树州中支在“国家信用信息公示平台”及“信用青海”平台予以曝光公示,将其纳入各银行业金融机构信贷服务“黑名单”,取消或缩减**扶持贷款贴息。同时,该行针对“信用状况一般”的客户进行警示教育,并要求其参与权威的第三方外部信用评级机构的评级,开展全面的“信用体检”。针对“信用状况良好”的客户,该行通过“信用青海”“国家信用信息公示平台”通过“公告”方式予以鼓励和表扬、并优先为其提供中小企业贴息等产业扶持政策,在参与其他相关**奖补政策时,还将进行优先推介。

2018年,人行玉树州中支和玉树州发改委累计识别申报贴息的借款企业17家,其中“信用状况不佳”企业两家、“信用状况一般”企业7家、“信用状况良好”企业8家,有效地优化了青南藏区信用环境,实现了守信有人奖,失信有人罚的良好局面。

(责任编辑:HN666)

新华社贵阳7月12日电(记者潘德鑫)记者从贵州省税务局获悉,为加强对守信企业的激励,贵州税务系统已与15家金融机构签订了税银互动合作协议,推出了17种金融创新产品,守信的中小企业不需担保抵押,可获得最高为纳税额9倍的贷款。

贵州省税务局总会计师赵寿均介绍,为解决中小企业融资难、融资贵、银企间信息不对称问题,贵州省税务局与贵州省银监局建立了“银税互动”工作机制,共同支持银行业金融机构将纳税信用信息等作为向纳税人提供信贷服务和相关金融优惠政策的参考依据,让守信企业普享融资便利。

目前,贵州“税银互动”已推出“税源e贷”“税易贷”“银税贷”“好企贷”等17种金融创新产品,中小企业无需担保抵押,可获得最高为纳税额9倍的贷款。截至2018年6月底,贵州省通过“税银互动”已累计为8796户中小企业发放贷款213.65亿元。

此外,贵州省对纳税信用A级纳税人在项目管理、税收服务、融资授信、评先选优和进出口等18个领域实施41项守信联合激励措施,为守信纳税人提供优先办理行政审批、优先享受优惠政策和减少审批环节等便利服务。

记者刘林

继2018年,发改委再次就当年新型城镇化工作发布了一系列任务,和去年相比,这次任务更多,也更具体,每项任务后还给出了负责的各大部委,最后更是特别强调了实施问题,明确指出“由省负总责、市县抓落实”,要“压实地方责任”。

这些未来会逐一落实的任务将会影响人口流动、产业转移、城市布局,不仅会影响到我国经济的中观布局,也会改变我们的选择。

最受瞩目的当属落户限制的进一步取消。结合公安部在2019年2月份发布的信息,以经常居住地登记户口将是未来主要方向,到2020年,城区常住人口500万以下的城市落户限制可能会全面取消。发改委也提到,落户限制的全面放开从上年的中小城市和建制镇进一步扩大到Ⅱ型大城市,也就是说城区常住人口在300万以下的城市城镇户籍都全面放开;对于Ⅰ型大城市(城区常住人口300-500万),去年发改委的口径是“实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重,鼓励取消年度落户数量限制”,今年则要求全面取消重点群体落户限制,同时全面放开放宽落户条件,距离全面取消落户限制只剩半步之遥。对于特大城市与超大城市,积分制也面临改革,不仅要大幅增加落户规模、精简积分项目,目前分数占比较低的社保缴纳年限和居住年限分数将会有显著上升。

“城市间转移就业人员”非常罕见的被写入了户籍政策改革面向的群体中。回溯《***办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》、《国家发展改革委关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》以及《2019年国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》均没有看到“城市间转移就业人员”。

户籍改革力度明显加大并不意味着城市规模可以无差别扩大,今年发改委非常明确地对不同规模等级的城市提出发展要求,这些要求可以简单概括为,特大超大城市要限制或疏解,大城市要发挥规模效应,中小城市则要区别对待。对于中小城市,一面要对收缩型的瘦身强体,向城区集中人口和公共资源,一面要发展都市圈内的和潜力型的,甚至还要增设一批中小城市,特别是非县级**驻地的特大镇。

与上年相比,对中小城市的政策倾斜力度显著较大,在交通上进一步接入干线,在产业上要夯实制造业基础,形成以先进制造业为主的产业结构,尤其是在公共资源上,中小城市成为下一步的重点,发改委明确要求,“在中小城市适度增加公共资源供给”,特别是医疗、教育。不仅要将“新设立和搬迁转移职业院校原则上优先布局在中小城市”,还要“将更多三级医院布局在中小城市”,同时,“支持大城市知名三级医院在中小城市设立分支机构,支持大城市知名中小学对中小城市学校进行对口帮扶支教”。

特别需要注意的是,对于特大超大城市,“大幅增加落户规模”并不等于增量的扩容,更多的是面向存量人口——常住的非户籍人口,将那扇已经开启的大门打开得更大一些。发改委明确指出,“超大特大城市要立足城市功能定位、防止无序蔓延,合理疏解中心城区非核心功能,推动产业和人口向一小时交通圈地区扩散。”

此外,今年的任务还兼顾了稳增长与防风险。相较于上年,城市基础设施建设被单列为一项任务,涵盖范围广且较为具体,包括交通网络系统、轨道交通、非机动车与行人交通、公交、地下管廊、节水、臭水整治、清洁保暖等。与此同时,还新增了健全城市投融资机制这项任务,发改委明确表示要“在有效防范地方**债务风险前提下”、“在坚决遏制地方**隐性债务增量前提下”,助力新型城镇化。具体来看,开发性政策性金融机构要“加大支持力度”、商业性金融机构要“适度扩大信贷投放”、保险资金“发挥长期投资优势”、企业“发行债券进行项目融资”,并且,支持发行房地产投资信托基金,建立民间投资项目库、推进地方融资平台公司市场化转型。

中新社北京5月6日电(记者王恩博)配资114国家发展和改革委员会发展规划司司长陈亚军6日在北京表示,推动大中小城市放开放宽落户限制不能片面理解为“抢人大战”,也不能片面地理解为放松房地产调控。

配资114官方5日发文要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。文件提出,健全农业转移人口市民化机制。有力有序有效深化户籍制度改革,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。

陈亚军在6日举行的发布会上说,截至2018年底,配资114仍有2.26亿已成为城镇常住人口但尚未落户城市的农业转移人口,其中65%分布在地级以上城市。因此,解决好落户问题需要大中小城市和小城镇联动,推动大中小城市放开放宽落户限制。

但陈亚军同时提醒,对于农业转移人口市民化问题要把握好政策内涵,避免引起对政策的误读或曲解。

首先,不能搞选择性的改革。解决农民工落户问题要坚持存量优先、带动增量的原则。已经在城市长期就业、工作、居住的农业转移人口,特别是举家迁徙的人群、新生代农民工人群以及农村学生升学和参军进入城镇人群是落户重点,“而不是说片面地去抢人才”。

其次,放宽落户不等于放松房地产调控。陈亚军强调,不管户籍制度怎么改,“房子是用来住的,不是用来炒的”这个定位必须坚持、不能动摇。应始终坚持好房地产平稳健康发展的底线,城市既要满足刚性和改善性住房需求,又要坚决避免投机者借机“钻空子”,落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制,防止房价大起大落。

再次,消除城市落户限制并非放弃对人口的因城施策。陈亚军说,超大城市、特大城市要更多通过优化积分落户政策调控人口,既要留下愿意来城市发展、能为城市作贡献的人口,又要立足城市功能定位防止无序蔓延。同时,个别超大城市、特大城市要严格把握好人口总量控制这条线,合理疏解中心城区非核心功能,引导人口合理流动和分布,防止“大城市病”发生。(完)

编者按

国家发改委:全面放开放宽大城市落户;新版个人征信报告将上线,“上午离婚下午买房”成过去;杭州(楼盘)亚运会举办时间公布,将于9月10日至25日举行;海南(楼盘)上线商品房销售许可信息查询系统。想浏览更多精彩内容,请往下看:

1国家发改委:全面放开放宽大城市落户

据国家发改委网站4月8日消息,为深入贯彻落实中央经济工作会议精神,发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》。积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。继续加大户籍制度改革力度,在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

2海南上线商品房销售许可信息查询系统

新华社海口4月7日消息,为避免出现购房者买到虚假等不合规房源,海南省近期上线了商品房销售许可信息查询系统,保护购房人合法权益。

根据海南省**有关要求,近日,海南省住建厅整合全省18个市县所有已取得预售许可证或现房备案的商品房项目和房源信息,开发了海南省商品房销售许可信息查询系统,并在海南省**和省住建厅门户网站的相关专栏进行发布。购房人可通过上述网站的“海南省商品房销售许可信息查询”专栏查询到权威、安全、可靠的房源信息。

海南省住建厅提醒购房人要到手续完善、合法合规的项目购房,不要到没有手续或手续不全、违法违规的项目购房,防止上当受骗和财产损失。

海南此前曾发生部分购房者购买到不合规房源等问题,引发纠纷,造成不良影响。

3局地楼市现小阳春,市场回暖难持续

经济参考报消息,2019年的清明小长假一改春节假期的低迷之势,部分一二线城市房地产市场呈现“小阳春”行情。业内人士表示,由于购房者调整预期,之前价格调整幅度较大的城市活跃度有所提高。但从库存来看,过半城市库存超过12个月,因此楼市回暖仍需观察。

4杭州亚运会举办时间公布,将于9月10日至25日举行

央视网体育消息,2022年杭州亚运会举办时间公布,将于9月10日至25日举行。目前已确定竞赛大项增至37个,与初步确定的34个竞赛项目相比,在奥运项目上新增了马术,非奥项目龙舟则作为分项并入奥运项目中的皮划艇,同时新增克柔术、柔术和板球3个非奥项目。下一步杭州亚组委将根据2月21日巴黎奥组委提议的新增项目(街舞、竞技攀岩、冲浪、滑板),以及亚奥理事会在杭州亚运会协调委员会第一次会议时提议的竞赛项目,按照项目属性及设置原则,与亚奥理事会和配资114奥委会共同商议后续项目的设置。

5宜华生活债腰斩,6亿短融下个月到期,公司回应偿债能力正常

4月8日,“15宜华02”再度大跌。临时停牌前,“15宜华02”下跌23.29%,报50.01元。宜华生活一位证券部人士告诉记者。据记者梳理,宜华生活发行的债券“18宜华生活CP001”将在今年5月8日到期,规模6亿元;“16宜华MTN001”将在今年9月26日到期,规模5亿元,其余三期债券均在2020年到期。该人士表示,“公司目前市场经营正常,没有什么问题。公司也没有出现大变化,目前偿债能力很正常,5月份的短融也会按时偿还。”

6新版个人征信报告将上线“上午离婚下午买房”成过去

经济日报4月7日消息,央行新版个人征信报告采集信息将更细化、更全面、更精准。人们在日常生活中应更为注意维护个人信用状况,因为当申请贷款时,无论是房贷、车贷还是消费贷款,金融机构大多数都先会去查看个人征信报告。征信报告上一旦留下负面记录,就可能会对信贷获批造成影响。

据了解,配资114人民银行征信中心已试运行新版个人征信报告,可能将于近期正式上线。届时,对上述失信行为的约束将更严格。

7恒大拟发行美元优先票据用于现有债务再融资等

4月8日,配资114恒大集团公告称,拟发行一笔美元优先票据。目前该票据本金总额、发售价及利率等细节尚未厘定。

同时,预期CreditSuisse(HongKong)Limited(瑞信)、配资114银行股份有限公司、光银国际资本有限公司、德意志银行香港分行、海通国际证券有限公司及瑞银国际集团香港分公司将作为该票据的初步买家。

配资114恒大表示,票据所得资金将主要用于现有债务再融资及用作集团资本支出,剩余部分用作一般公司用途。

8实地走访海南楼市:成交显著回暖,“新岛民”跑步入市

上证报消息,近日,记者奔赴海南实地调研时发现,售楼处人气已较春节期间显著回升,“新岛民”的刚性需求正成为海南楼市回暖的主要推动者。多位地产商、房产中介人士预期,地产商推盘力度加大,刚需购房者开始出手,再叠加海南房地产政策微调的大背景,预期海南楼市成交会进一步回暖。但在“房住不炒”原则指导下,海南“限价”放开的可能性较低,海南房价大幅上涨的可能性不大。

9国家发改委:加快**实施天山北坡、滇中两个边疆城市群发展规划

近日,国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》。《重点任务》提出,加快京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设。扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估,研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措,培育形成新的重要增长极。有序推动哈长、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州(楼盘)—西宁(楼盘)、呼包鄂榆等城市群发展规划实施,建立健全城市群协调协商机制。加快**实施天山北坡、滇中两个边疆城市群发展规划。

10雄安新区要建立具有国际先进水平的生活**强制分类制度

近日,河北省人民**办公厅**关于加强城市生活**分类工作的意见。意见指出,我省将加快建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的**处理系统。其中,雄安新区要建立具有国际先进水平的生活**强制分类制度。

责任编辑:马琳刘凯

审读:戴士潮

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(责任编辑:王治强HF013)

原标题:杨庆蔚:绿色金融成建筑绿色发展新引擎

人类的生存发展往往伴随着对环境的破坏,当人们意识到了这一点,便开始致力于对环境进行修复。不过,亡羊补牢不如未雨绸缪,尤其是在节能减排方面潜力巨大的绿色建筑领域,人们正在积极求索——什么才是推动绿色建筑发展的新引擎?

绿色金融已成为一个重要的答案,它能加快建筑向绿色化转型,有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步,而且还能加快培育新的经济增长点,提升经济增长潜力。

绿色金融这台引擎将如何助推绿色建筑发展?放眼全球又有哪些值得借鉴的成功经验呢?就此,《环球》杂志记者对配资114投资协会会长杨庆蔚进行了专访。

配资114投资协会会长杨庆蔚

绿色建筑成绿色金融支持重点

《环球》杂志:世界银行预计,到2030年前,若要实现节能减排的目标,70%的潜力在建筑方面。从节能减排的角度看,绿色建筑是否将成为绿色金融的重点支持领域?

杨庆蔚:2012年,财政部和住建部联合**的《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》规定,国家对绿色建筑实施补贴:二星级绿色建筑补贴标准为45元/平方米,三星级为80元/平方米;绿色生态城区给予资金定额补助5000万元。

2016年1月,国家发改委发布的《绿色债券发行指引》中明确将绿色建筑发展、建筑工业化、既有建筑节能改造、海绵城市建设、智慧城市建设和低碳省市试点、低碳城(镇)试点、低碳社区试点、低碳园区试点的低碳能源、低碳工业、低碳交通、低碳建筑等低碳基础设施建设及碳管理平台建设项目列为重点支持项目。

而且《绿色债券发行指引》还规定,绿色债券募集资金占项目总投资比例放宽至80%,发行绿色债券的企业不受发债指标限制等。

2016年8月,配资114人民银行、国家发改委、财政部等七部门又共同发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》,明确提出构建覆盖银行、证券、保险金融等各领域绿色金融体系,配资114成为全球第一个由**推动,并发布政策明确支持绿色金融体系建设的绿色经济体。

2016年10月,国家发改委批复了龙湖地产旗下公司发行40.4亿元的绿色企业债券,所筹资金均用于节能环保效果显著的绿色建筑二星级标识项目,这也是首个在配资114国内成功发行绿色债券的房地产企业。

此外,配资114人民银行于2015年12月发布的《绿色债券支持项目目录》已将绿色建筑包含进去;银监会2015年发布的《能效信贷指引》也将建筑节能纳入绿色信贷重点支持的范围。应该说,绿色建筑已成为配资114绿色金融的重点支持领域。

《环球》杂志:在配资114,绿色金融对绿色建筑的评判是否已有明确标准,这个标准是怎样的?

杨庆蔚:目前,绿色金融机构对于绿色建筑的评判没有专门的标准,但是早在2006年原建设部便颁布了《绿色建筑评价标准》,2015年修订后的最新版《绿色建筑评价标准》从节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量和运营管理六大指标对建筑项目进行评价,最终从高到低分为绿色建筑三星级、二星级和一星级认证。

目前,新的绿色建筑评价标准征求意见稿已经发布,要求二星级、三星级绿色建筑应实现全装修,同时考虑将绿色建筑设计标识和绿色建筑运营标识两次认证,修改为绿色建筑预认证和绿色建筑认证一次认证的两个阶段,如果最终拿不到绿色建筑认证,那么绿色金融机构可以对获得绿色信贷、成功发行绿色债券的企业进行高额罚息。

此外,绿色建筑在其他国家的评价标准也比较完善,如美国LEED分为认证级、银级、金级、白金级4级;德国DGNB分为认证级、银级、金级、白金级4级;英国的BREEAM分为通过、良好、非常好、优秀、杰出5个等级。据我了解,配资114内地第一个成功发行绿色债券的房企当代置业,是在香港发行的,募资要求用于获得绿色建筑二星级以上或LEED金级以上的绿色建筑项目。

无论是国际还是国内,这种绿色建筑认证机制在两个方面不利于绿色建筑金融产品和服务创新:一是实行等级标识评价管理,但没有对绿色建筑节能减排效果进行量化评估,这样无法体现出绿色建筑对于节能减排的真正贡献,不利于金融机构针对绿色建筑节能收益推出有针对性的信贷产品和服务;二是绿色建筑认证为建筑开发商自愿申请评价,部分开发商为获取绿色建筑财政奖励在建筑设计阶段申请评价意愿较高,但并不关心建筑在后期运行阶段的实际节能减排情况,以致目前绿色建筑评价标识获得设计标识的项目数量较多,而真正体现绿色建筑实际效果的运行标识项目少。这不利于金融机构持续加大对绿色建筑的金融支持。

绿色金融的支持和制约

《环球》杂志:你认为绿色金融应该从哪些方面支持绿色建筑?

杨庆蔚:绿色金融分为绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等等,所有的金融产品都可以用来支持绿色建筑和建筑节能产业的发展。绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动,即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

比如在绿色信贷方面,银行在审批绿色建筑项目的相关贷款时,可以采取优先审批的措施,引导企业更多地开发绿色建筑项目,一些有责任有担当的国有大型银行,甚至可以给予绿色建筑项目的相关贷款一定利率优惠。

另外从消费者买房的角度来说,银行可以对购买绿色建筑房屋的买房人或企业,优先审批按揭贷款,同样可以给予利率优惠,从而激励消费者更多地购买绿色建筑的房屋,甚至租赁时也可以采取同样的激励措施。

其次,国家发改委鼓励和支持上市公司及子公司发行绿色债券,开发绿色建筑的企业可以积极申请发行绿色债券,绿色债券审批可以走绿色通道,债券募集资金占项目总投资比例放宽至80%(相关规定对资本金最低限制另有要求的除外),发行绿色债券的企业不受发债指标限制,在资产负债率低于75%的前提下,核定发债规模时不考察企业其他公司信用类产品的规模。

最后,绿色基金、绿色保险也可以发挥积极作用。目前配资114人保集团与保尔森基金已经在探索建立绿色建筑保险制度,绿色金融支持绿色建筑力度还不够大的一个原因是,金融机构无法确保企业最终开发的项目是真正的绿色建筑项目,如果有了保险机构的担保,金融机构的风险就会降低很多,消费者买绿色建筑的房屋也会放心很多。绿色建筑在设计规划和建设施工中也应该将能源消耗监测体系建设完整,这样建成后节约的能耗和效益就能一目了然。

《环球》杂志:你认为绿色金融支持绿色建筑发展的制约因素有哪些?

杨庆蔚:其一,绿色建筑认证与金融服务缺乏有效对接机制,不利于金融机构开发与绿色建筑相关的金融产品和服务激励;其二,相关约束机制有待完善,不利于金融机构主动支持绿色建筑发展。

为鼓励绿色建筑发展,目前配资114**了《绿色建筑行动方案》《关于构建绿色金融体系的指导意见》等一系列政策指引文件,并对经认定的绿色建筑给予一定的财政奖励。但是,上述这些政策属于非强制性的指导文件,而且也没有**相应的配套激励措施,因此,各省内金融机构基本上没有推出专门的商业性绿色建筑融资产品和服务。

现有的绿色建筑开发贷款、绿色住房抵押贷款与一般房地产信贷产品,在贷款条件、利率、期限等方面没有明显的差别,缺乏与绿色建筑项目的项目类别、标识类型和等级、建筑技术等行业特征相结合,在支持绿色建筑发展方面缺乏主动性、积极性。尤其是在近年来国家加强房地产市场金融调控的背景下,金融机构支持绿色建筑发展的动力更加不足。此外,消费者更关注商品房的价格、位置等,对于绿色建筑所体现的节能、环保价值认知不够,而由于绿色建筑的购房成本通常高于普通建筑,在相关税收优惠不足以抵消购房成本的情况下,绿色建筑难以赢得市场的青睐。

此外,绿色建筑认证信息共享机制有待健全,不利于金融机构精准支持绿色建筑项目发展。

目前,配资114绿色建筑标识信息主要是在各省级住建部门确定的公共信息平台进行公示。在实践中,金融机构需自行到相关公共信息平台查询绿色建筑项目信息,存在查询效率不高、查询主动性不足、查询不及时且容易遗漏等问题,既不利于金融机构高效对接绿色建筑项目以提升金融服务的针对性、有效性,也可能导致本属于支持绿色建筑的贷款并没有纳入绿色建筑贷款统计范畴,也没有给予优惠信贷支持。

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促进绿色建筑结构调整

《环球》杂志:如果绿色建筑对于投资的潜在需求能够得到绿色金融的充分支持,那么绿色金融将对绿色建筑带来怎样的改变?是否有助于绿色建筑行业的结构调整?

杨庆蔚:配资114建筑节能协会发布的《配资114建筑能耗研究报告(2017年)》显示,2015年,仅配资114建筑能源消费总量就高达8.57亿吨标准煤,占全国能源消费总量的20%。如果将建材生产、建筑施工能耗等计算在内,配资114房地产建筑业总能耗占全社会总能耗的比重超过三分之一。

此外,配资114科学院的研究报告显示,配资114每年产生的建筑**达24亿吨左右,占城市**总量的40%。

此外,建筑装修过程中会产生大量VOC等污染气体,其中产生的甲醛是世界卫生组织确定的一类致癌物质,会造成人体免疫功能异常、肝损伤及神经中枢影响,严重的可能引起胎儿畸形,甚至导致白血病、记忆力下降及生长迟缓。

配资114工程院钟南山院士和王辰院士曾指出,配资114总死亡人数的87%由慢性疾病引起,仅慢性呼吸道疾病所导致的死亡总数就高达11%,癌症占比更是高达23%,其中肺癌位居癌症致死第一位。

建筑业不光和工业、交通并列成为“三大能源消耗大户”,还是空气污染的主要来源之一,2009年,哥本哈根气候大会上曾有机构指出,全球碳排放量的19.9%来自配资114,而配资114的碳排放量40%来自于房地产建筑业,相当于全世界8%的碳排放量来自于配资114的房地产建筑业。

如果绿色金融能够充分支持绿色建筑和建筑节能产业的发展,将极大地推动配资114的房地产建筑业转型升级,走上绿色健康的高质量发展轨道,成为真正践行绿色发展和生态文明建设的重要产业。

《环球》杂志:欧美等绿色金融起步较早、发展较好的国家,在支持绿色建筑领域方面,有什么可借鉴的经验吗?

杨庆蔚:在国外,一些国家主要通过财政、税收等措施,推动银行机构以国家或者行业标准为基础,对经过认证满足绿色建筑标准的住宅提供优惠利率、低费率的贷款或对开发和建设绿色建筑工程项目设置更宽松的门槛以及对使用可再生能源的项目免除一定比例使用税。

比如,美国设立鼓励发展绿色建筑的“节能基金”,不仅对达到节能标识的建筑进行税收减免,而且为节能住宅提供较低利率的抵押贷款;在美国,住房和城市发展部与住房抵押贷款机构合作推出“绿色再融资升级”计划,对拥有10年以上房龄的廉租房屋主提供抵押贷款再融资,要求至少5%的资金用于环保装修。

在德国,针对购买节能翻新住房者或者对已存在的住房建筑物进行节能改造者,由德国复兴银行提供75000欧元的信贷支持,并按照信贷额度的一定比例进行财政补贴,有效解决企业投资方面的资金缺口问题,帮助其拓宽融资渠道。在新加坡,申请融资支持的绿色建筑面积门槛由5000平方米降低到2000平方米。

在加拿大,针对建筑使用年限更久、节能改造效益更明显,但购置成本也相对较高的商业楼宇,**对建筑节能改造所实现的节能收益进行贷款补贴,或者建立节能效益基金为此类贷款提供担保。比如,加拿大多伦多市**与商业房产开发集团合作,发起“绿色贷款”行动,由多伦多气候基金(TAF)对绿色建筑的额外建造成本提供融资支持,并为业主设立绿色建筑节能效益基金用于偿还贷款本息。由于绿色建筑节约的能源成本远高于偿还贷款本息的支出,因此,形成**、开发商、业主与金融机构多方共赢的局面。

在国外,一些国家往往强制要求新建、出售或出租的建筑必须持有建筑能耗标识,以区别是否属于绿色建筑;同时,通过多种方式对建筑能耗标识进行广泛、公开的宣传和推广。这种绿色建筑认证标识的宣传、推广方式,一方面有助于提高建筑商和消费者的节能意识,另一方面有利于金融机构及时、准确、全面地了解绿色建筑项目信息,从而提高金融支持绿色建筑发展的针对性、有效性。

比如,德国自2009年1月1日起,要求所有新建、出售或出租的居住建筑必须出具能源证书,从2009年7月1日起面积超过1000平方米的公共建筑必须在建筑物显著位置悬挂能源证书,从而有效减少开发商与金融机构、消费者之间的信息不对称,有力推动绿色建筑的产业化和品牌化。

英国自2007年起要求所有租售的建筑和住宅出具“能源绩效认证(EPCS)”的标识证书,并要求各银行根据EPC的评级调整住房抵押贷款的条件,包括优惠利率、费率减免等,推动英国各大银行及贷款集团发布绿色房贷计划,英国联合金融服务社提供绿色生态家庭贷款,为房屋提供免费家用能源服务。

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